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《意见》提出,要坚持党的领导、推动全面覆盖、支持企业发展、体现全民共享、优化布局结构、提升预算绩效,到“十四五”末,基本形成全面完整、结构优化、运行顺畅、保障有力的国有资本经营预算制度。《意见》围绕任务目标,明确了3方面重点改革措施。一是完善国有资本收益上交机制。扩大国有资本经营预算覆盖范围,健全国有独资企业和国有独资公司收益上交机制,优化国有控股、参股企业国有股收益上交机制。加强国有资本经营预算收入管理,确保利润数据真实可靠,及时足额申报和上交收益。二是提升国有资本经营预算支出效能。优化支出结构,聚焦关键领域和薄弱环节,增强对国家重大战略任务的财力保障。加强支出管理,坚持政策导向,区分轻重缓急,提升资金安排使用的科学性、有效性和精准性。推进预算绩效管理,探索开展国有资本经营预算整体绩效评价。三是完善国有资本经营预算管理工作。加强国有企业名录管理,出资人单位应当定期统计所出资企业的数量、资产权益、损益等情况,建立所出资国有企业名录。完善预算编报,按照收支平衡的原则,提高国有资本经营预算草案编制质量。主动接受人大和审计监督。
政府牵线搭桥,企业主动作为。恒力(大连长兴岛)产业园延长产业链,建成石化、炼化、化工三大厂区,流程联合、物料互供,吸引其他企业在长兴岛聚集。“落户长兴岛后,我们每天为恒力处理的失活催化剂就达50吨。”大连众智长兴精细化工有限公司副总经理曲胜海说。如今,长兴岛上已投产的石化企业有19家,2023年前11个月产值达2161.3亿元。
专注创新。平台企业要在技术创新、数字基础设施建设等方面持续发力。尤其是人工智能、大模型、云计算等新一代信息技术加速演进,数据和信息实现跨区域交互,制造业、农业、服务业不断向智能化转型,上下游供应链更顺畅高效。大型平台企业具有良好的技术基础,需加大研发力度,打造便捷、易用、低成本的解决方案,加快形成大中小企业链式数字化转型格局,激发各类经营主体创新创业热情,提高生产效率。
持续深化与财政、税务等方面协作配合,完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制;推进党风政风监督信息综合平台建设,运用大数据手段贯通职能部门监督信息资源,精准发现问题、准确研判趋势、强化预警纠治……在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委推动完善各类监督贯通机制,形成常态长效监督合力。